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佛山拟立法规范养犬——目前已启动相关立法调研,广泛听取民意
2018/5/28 10:28:03   出处:珠江时报   作者:   点击:220   


珠江时报讯(记者/黄淦颖通讯员/常凯)佛山市养犬谁来管、怎么管?26日,市法制局与市社情民意研究中心合作,在中海环宇城开展“阳光立法直通车”政民互动系列论坛之“养犬管理大家谈”活动,邀请专业人士与市民代表,针对佛山市养犬管理相关热点进行深入互动讨论。记者获悉,佛山或将养犬管理纳入市政府2019年度立法工作计划。

    据不完全统计,我市犬只数量约20万,近年来犬只伤人、扰民、破坏公共环境卫生的现象日益普遍,养犬已成为对市民生活有较大影响的社会问题。而据我市卫生防疫部门统计,近三年来佛山犬伤门诊数量以每年20%的速度增长,2017年达8.21万人次。其中,犬只伤人的占63%,共51700多人次。

    有市民建议尽快建立一整套完善的“狗牌制度”,可以参照车牌和驾驶人管理,为犬只植入电子芯片,设立狗主扣分制,一旦扣分达到一定程度将取缔其养狗的权利;有动物保护协会提出,首要解决的应该是流浪狗的管理问题,当市民发现流浪狗应该找谁来处理。

    市法制局法规科科长陈泳槟回应说,佛山目前对于犬只管理,还没有明确牵头部门。从全国各地的管理模式来看,主要有两种管理模式,一种是公安牵头,一种是城管牵头。

    事实上,佛山早在2012年就公布过《佛山市养犬管理办法》(征求意见稿),后来考虑多方面原因,办法被搁置下来。佛山市人大常委会法工委科长陈治艳认为,如今6年过去,佛山已获得立法权,兄弟城市也有很多可借鉴的做法,立法时机较为成熟。

    结合近两年来市人大代表、市政协委员提出的关于加强犬类管理的建议,今年4月,市法制局开启调研,邀请市公安局、市住建管理局、市农业局、市卫生计生局等部门一起摸清各区养犬管理情况,向省内兄弟城市以及国内具有先进经验的城市学习其管理模式。

    通过调研,陈泳槟认为,要保证办法条例执行到位,就要保障人员经费、完善配套制度、明确各方责任、严格执法整治,同时发挥社会组织作用购买服务等实现社会共治,推动养犬管理与服务相结合。

    据悉,调研结束后,市法制局还将组织相关部门召开部门协调会,比对外地先进经验,结合佛山实际进行研讨,计划今年6月形成调研报告上报佛山市政府。在调研基础上,市法制局将进行深入研究论证,考虑将该项目纳入市政府2019年度立法工作计划。

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